带你了解“世界海关组织（WCO）”

1952年，“海关合作理事会”（Customs Co-operation Council，简称CCC）在比利时首都布鲁塞尔诞生。该组织的第一次理事会全体会议于1953年1月26日举行，共有17个成员的代表团参加会议。

■“海关合作理事会”即是“世界海关组织”(World Customs Organization，简称WCO)的前身，也是该组织的正式名称。

1983年，在“海关合作理事会”成立30周年之际，“海关合作理事会”成立的日子——1月26日被确定为国际海关日，以纪念“海关合作理事会”的成立。

■1月26日被定为“国际海关日”，其目的是为推广海关合作、促进国际贸易，以及建立各海关组织间的紧密联系。“国际海关日”从1986年开始每年提出一个具体主题，今年的主题是：A secure business environment for economic development.（为了经济发展而营造安全的商业环境）。

1994年，为了更明确地表明“海关合作理事会”的世界性地位，“海关合作理事会”年会通过了一项有关为该组织命名一个工作名称的议案。因此，该组织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。

■WCO是唯一世界范围的专门研究海关事务的国际政府间组织，它的使命是：加强各成员海关工作效益和提高海关工作效率，促进各成员在海关执法领域的合作。

中国于1983年成为该组织的正式成员。中国香港和中国澳门分别于1987年和1993年作为单独关境区（非主权国家的身份）加入WCO。

WCO的一般原则

1、负责制订、维护、支持和推广有关其制定的国际性文件，以协调和统一各成员采用协调和简化的海关制度和手续，对货物、人员和运输工具的进出境活动进行监管，促进各国的经济贸易发展和社会安定。

2、加强对各成员的工作，使各成员通过有效的监管和执法保证各国的法律得到遵守，特别是通过努力，最大程度地提高各成员之间及各成员与其它国际组织之间的合作水平和成效，打击各种违犯海关法规的行为。

3、通过促进成员之间及其与其它国际组织之间的交流和合作，注重人力资源的开发，改善海关的管理、工作方法和交流好的做法，帮助各成员努力应对现代环境的挑战和适应新形势的变化。

WCO使用两种正式语言，即英语和法语。但是，西班牙语也被作为一种工作语言，在估价技术委员会上用于讨论“GATT/WTO估价协议”所涉及的估价问题；西班牙语和俄语还被用于涉及有关“1972年集装箱海关公约”方面的工作。

WCO的职责和目标

一般而言，WCO负责研究所有涉及海关合作的问题，即：

❶从技术角度对海关制度和相关的经济因素进行审议，以便提出获得最高程度协调和统一的实际方法；

❷起草公约；

❸提出建议，确保公约的统一解释和实施；

❹从调解的角度出发提出建议，协调解决涉及公约解释和实施方面的争议，但WCO不是法院，不能偏袒任何一方和实行裁决；

❺主动或应请求，向有关成员政府提供海关事务方面的资料或意见；

❻就其主管范围所涉及的事务与其它国际组织进行合作。

WCO制定的国际海关公约

“海关合作理事会”成立以来，先后制定了，

■《关于设立海关合作理事会公约》

■《海关商品估价公约》

■《海关税则商品分类目录公约》

■《关于包装用品暂准进口海关公约》

■《关于专业设备暂准进口海关公约》

■《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口海关公约》

■《关于海员福利用品海关公约》

■《关于科学设备暂准进口海关公约》

■《关于教学用品暂准进口海关公约》

■《关于在展览会、交易会、会议等事项中便利展出和需用货物进口海关公约》

■《关于简化和协调海关业务制度国际公约》（简称“京都公约”）

■《关于协调商品名称及编码制度国际公约》（简称“HS公约”）

■《关于防止、调查和惩处违反海关法行为的行政互助国际公约》（简称“内罗毕公约”）

■《海关暂准进口公约》等14个国际海关公约。

中国海关已加入了其中6个公约，即《关于设立海关合作理事会公约》、《关于协调商品名称及编码制度国际公约》、《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口海关公约》、《关于简化和协调海关业务制度国际公约》、《海关暂准进口公约》、《关于在展览会、交易会、会议等事项中便利展出和需用货物进口海关公约》。