《上海中长期科技发展规划纲要》坚持走具有中国特色和上海特点的自主创新道路，根据上海目前存在的科技供需结构性矛盾现状，将“应用为导向的自主创新”作为上海下一阶段科技发展的基本思路。

解决科技、经济“两张皮”

　　长期以来，上海无论是在技术创新能力，还是产业基础方面，都具有较大的优势，上海研发的各类高精尖的科研成果中不乏“国际领先”的精品。可是这种优势并不能转化成良好的市场效应，不但屡屡出现“墙内开花墙外香”的现象，而且科研产品往往无法与市场经济和推广挂钩。科技与经济“两张皮”的不协调现象，能力与需求的不对称严重影响了上海的产业布局。

　　如何解决上海在科研产业方面“国外的尖端技术永远得不到，国内的研发成果不能在现实中应用”的尴尬局面，自主创新成为首要的解决办法，具体做法就是自主创新则必须要使企业成为主体，以应用为导向来把握方向。

科研单位、企业共建创新体

　　《规划纲要》中提出了“以应用为导向的自主创新”的发展思路，强调确保一定的科学发现作为必要的战略储备的前提下，重点关注技术创新的效率和效益。路径上，在若干优势领域内聚焦有限目标，通过开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，持续增强上海自主创新能力。抓手上，将战略产品研发、示范工程建设作为上海科技创新的两个重要突破口，建成在我国全面建设小康社会过程中具有推广价值的工程示范。载体上，将企业作为技术创新的主体，战略产品必须由企业提出并作为主要执行单位，由企业组织高校、科研院所的力量开展联合攻关。

　　上海民创投资管理有限公司总经理戴晓波表示，以前我们的科技发展思路是为了科技而科技，过分追求技术的制高点，而忽略了经济的增长点。《规划纲要》提出“以应用为导向的自主创新”，这既是发展思路，又是评价标准。今后，科研单位要以“配角”的身份面向产业需求服务，企业则要担纲起创新的“主角”，时刻向科研敞开应用的大门，从而促进自主创新的产业化。

完善科技创新的持续性

　　“十一五”期间，上海要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，以增强城市国际竞争力为发展主线，深入实施科教兴市主战略，走全面协调可持续发展之路。贯彻以应用为导向的自主创新竞争策略，按照科技发展的趋势，围绕新兴产业的培育和传统产业的提升，以“引领工程”作为上海中长期技术创新的主要任务，围绕11个应用方向，研发33个战略产品或功能，攻克相关的60项关键技术。通过以应用为导向的自主创新建成，并逐步完善创新体系。