二、上海中长期科技发展的指导思想、战略目标与基本思路

（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施科教兴市主战略，发挥知识资本与人力资本的主导作用，持续增强科技自主创新能力，支撑引领经济社会协调发展，提升上海面向全球的知识竞争力，为提高上海的国际竞争力、全面建设小康社会贡献力量。

　　1、发挥知识人力资本主导作用。全面落实“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想，充分发挥和释放知识资本以及人力资本的潜在能量，使之成为创造高附加价值的核心生产要素，并在资源配置过程中占据主导地位，为上海知识竞争力的提升创造先决条件。

　　2、持续增强科技自主创新能力。通过完善和优化科技创新体系，提供适宜的制度安排和创新环境，在若干优势领域内，聚焦有限目标，进一步夯实上海原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力的基础，持续增强上海科技自主创新能力，逐步提高上海知识生产、知识应用、知识转移的层次和效率。

　　3、支撑引领经济社会协调发展。服务经济社会发展是科技发展和知识竞争力提升的目标与归宿。科技创新既要为提高经济增长的速度和质量作出贡献，又要为人口、资源、环境等社会问题的解决提供出路，支撑经济社会全面、协调、可持续发展。科技创新要在满足经济增长和社会进步提出的现实需求基础上，更加着眼未来知识社会发展的潜在需求，不断拓展新的空间，引领经济社会发展进入更高的层次。

（二）战略目标

　　根据世界发展趋势以及国家科技发展战略，结合上海科技、经济和社会发展实际，提出以知识竞争力为测度的上海区域创新体系建设和科技发展的目标。

　　1、战略目标（2020年）：知识竞争力充分提升，知识社会形态初现。区域创新体系高效运转，知识竞争力名列亚洲前列并进入世界先进地区第二集团，成为亚太地区的研发中心之一。若干科技领域达到世界领先水平，涌现出一批具有自主知识产权和国际竞争力的产品和产业，全社会研究开发（R&D）经费支出相当于地区生产总值的比重达3.5%以上（其中企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到70%左右），万人R&D人员全时当量达60人年/万人，公众科技素养达标率超过15%，国际科技论文年收录数量达40000篇，百万人年专利授权数量达3000件（其中百万人年发明专利授权数量达450件），知识密集产业的增加值占地区生产总值的比重达到40%以上，为上海基本建成经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市提供强有力的支撑与保障，为我国成为科技强国奠定基础并发挥引领作用。

　　2、阶段目标（2010年）：知识竞争力加速提升，知识社会基础夯实。区域创新体系逐步完善，知识竞争力居全国前列，全社会R&D经费支出相当于地区生产总值的比重达2.8%以上（其中企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到65%以上），万人R&D人员全时当量达45人年/万人，公众科技素养达标率超过10%，国际科技论文年收录数量达25000篇，百万人年专利授权数量达1500件（其中百万人年发明专利授权数量达200件），知识密集产业的增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，科技创新成果为上海世博会提供技术支撑，上海成为国家重要的知识生产中心、知识服务中心和高新技术产业化基地，在夯实创新型国家建设基础的过程中发挥重要作用。

（三）基本思路

　　根据上海科技发展的总体目标，提出“以应用为导向的自主创新”竞争策略，并以此为基点，明确上海中长期科技发展的基本思路：定位上，在确保一定的科学发现作为必要的战略储备的前提下，重点关注技术创新的效率和效益。路径上，在若干优势领域内聚焦有限目标，通过开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，持续增强上海自主创新能力。抓手上，将战略产品研发、示范工程建设作为上海科技创新的两个重要突破口，前者以商业价值实现为重心，形成自主知识产权的战略产品并带动具有国际竞争优势的产业发展；后者以社会价值实现为重心，建成在我国全面建设小康社会过程中具有推广价值的工程示范。载体上，将企业作为技术创新的主体，战略产品必须由企业提出并作为主要执行单位，由企业组织高校、科研院所的力量开展联合攻关。